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新《建設項目環境影響評價資質管理辦法》公布 自2015年11月1日起施行
來源:山西綠景環保科技工程有限公司 加入時間:2015-10-12 瀏覽次數:

環保部28日發布新修訂的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》,辦法自2015111日起施行。

環評愛好者網(微信公眾號:eiafansbbs)梳理網絡獲取的新資質管理辦法發現,這份9年后重新修訂的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》,進一步強化各級環保部門對環評機構的監管責任。

之前,環保部說,2006年開始實施的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》已經不能適應新形勢需要。重新修訂的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》,對于促進環評技術資源重組整合、深化行政審批制度改革、完善監管體系建設和強化信息公開都將起到積極作用。

新修訂的辦法在環境影響評價的資質條件、資質申請與審查、評價機構管理、監督檢查、法律責任等方面作了全面修訂。

辦法明確提出,負責審批或核準環評文件的主管部門設立的事業單位出資的企業法人、作為業務主管單位或者掛靠單位的社會組織出資的企業法人、開展技術評估的企業法人,以及上述各類機構再出資設立的企業,均不得申請環評資質。也就是說,辦法實施后,紅頂中介不可能再取得環評資質。

辦法要求,環評機構應為依法登記的企業法人,或者核工業、航空和航天行業的事業單位法人。與之前的征求意見稿不同的是,增加了核工業、航空和航天行業的事業單位法人可以申請環評資質的規定。

辦法還提高申請機構環評工程師數量要求,甲級至少配備15名環境影響評價工程師,每個類別至少配備6名相應專業類別的環境影響評價工程師。乙級至少配備9名環境影響評價工程師,每個類別至少配備4名相應專業類別的環境影響評價工程師。

在業績方面,甲級、乙級機構均要求在資質證書有效期內編制8項主管部門審批或者核準的環境影響報告書(表)。此前,征求意見稿要求乙級機構為5項。另外,甲級機構申請資質延續,但業績少于八項的,將按乙級資質延續。

辦法還要求甲級機構還應當在近四年內至少完成過一項環境保護相關科研課題,或者至少編制過一項國家或者地方環境保護標準。

此次辦法還提高了報告書編制人員的資質要求,明確報告所有章節均需環評工程師主持編制,環境影響報告書(表)應當由一個環評機構主持編制,并由該機構中相應專業類別的環境影響評價工程師作為編制主持人。環境影響報告書各章節和環境影響報告表的主要內容應當由主持編制機構中的環境影響評價工程師作為主要編制人員。編制主持人和主要編制人員應當在名單表中簽字。

 

較之前的老資質管理辦法,新辦法取消不同等級評價機構業務領域與環保部門審批級別相關聯的有關規定。與之前的征求意見稿不同的是,辦法明確,應當由甲級類別資質的環評機構主持編制的建設項目目錄將由環境保護部另行制定。而在征求意見稿當中,則給出了須由具備甲級評價范圍機構編制環境影響報告書的建設項目目錄。

辦法還提出,國家鼓勵環評機構專業化、規模化發展,積極開展環評技術研究,提升技術優勢,增強技術實力,形成一批區域性和專業性技術中心。

對于有些機構挑項目承接的現象,辦法要求,環評機構應當積極履行社會責任和普遍服務的義務,不得無正當理由拒絕承擔公益性建設項目環境影響評價工作。

檔案方面,辦法要求環評機構應當建立其主持編制的環境影響報告書(表)完整檔案。檔案中應當包括環境影響報告書(表)及其編制委托合同、審批或者核準批復文件和相關的環境質量現狀監測報告原件、公眾參與材料等。

在法律責任方面,辦法提出,環評機構不負責任或者弄虛作假,致使主持編制的環境影響報告書(表)失實的,依照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定,由環境保護部降低其資質等級或者吊銷其資質證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款,同時責令編制主持人和主要編制人員限期整改一至三年。

對比之前的征求意見稿,正式發布的辦法中取消了之前“1年內過渡措施仍適用原辦法中的規定,還取消了報告書要附合同復印件的規定。

值得一提的是,辦法明確環評機構涂改、出租、出借資質證書的,由環境保護部處三萬元以下的罰款,并責令限期整改一至三年。但原《建設項目環境影響評價資質管理辦法》(總局令 26號)第三十六條, 對于評價機構有涂改、倒賣、出租、出借資質證書的行為,則是取消其評價資質。

截止目前,環保部尚未在其官方網站上正式公布新資質管理辦法。

 

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